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創建“四種農業” 全面推進“五點的變化”安徽農業規劃“13五”

——訪省市政協常委、省農業廳廳長劉均剛

（種類：國家農林網）

“‘十二五’以來，全省林業系統以建設綠色山東、生態山東為目標，以集體林權制度改革為突破口，制定出臺了的一系列政策措施，大力推進制度創新、工作創新和科技創新，實現了全省林業持續健康發展。據統計，全省完成造林面積1561萬畝，較‘十一五’期間增長20.5%；林木蓄積量達到1.24億立方米，較2010年增長50%；2015年底林業產業總產值預計達到6500億元以上，年均增長26.8%。”這是劉均剛帶領全省的“綠色守望者”默默拼搏，在“十二五”收官之際做出的實實在在的成績。

 “‘十二五’以來，我省共出臺了14個林業地方性法規和部門規章，制定實施了全省果業、苗木花卉等產業振興規劃。林業建設主要指標也納入黨政領導干部政績考核體系，高位推動林業發展；全面深化林業改革，穩步推進集體林權制度改革。全省集體林地確權面積4309萬畝，確權率99.8%，林權糾紛調處率94.3%；加強林業專業合作組織建設，全省林業專業合作組織達11476家，入社農民88.02萬戶，經營林地784.68萬畝；啟動開展政策性森林保險，全省參保森林面積1078.54萬畝；實施工程帶動戰略，組織實施長江淮太流域防護林、沿海防護林、世行貸款造林等國家重點造林工程，開展水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農田防護林和村鎮綠化等林業生態工程，推進造林綠化持續快速發展……”交談中，劉均剛對全省林業工作各項龐雜數據掌握的精準程度令人嘆服。

 “搞林業單純靠財政撥款不行，必須大力發展林業產業。”劉均剛告訴記者，經過5年的努力，我省的林業產業結構不斷優化，2014年全省林業一二三產比重為35:59:6，一產比重比2010年減少了10個點，三產比重增加了4個點。劉均剛說，在今年經濟下行壓力不斷加大的形勢下，林業產業總產值預計將達6500億元，較上年增長8.1%。

 “成績是個過去式，問題卻是個進行時。”劉均剛坦言，我省的林業工作還存在林分結構單一，安全隱患增加；林地生產力低，發展空間不足；林業產業結構不合理，林產品檔次不高；生態補償機制不完善，配套改革相對滯后；林業基礎設施薄弱，森林資源保護能力不強的情況。為此，“十三五”時期，山東林業將以建設現代林業為總任務，以保護優先、自然恢復、轉型升級、提質增效為主線，以全面深化林業改革、創新林業體制機制為動力，全面推進林業轉型升級，實現森林資源穩定增長，生態環境持續改善，經濟效益不斷增加，社會效益顯著提升，為筑牢全省生態安全屏障做出更大貢獻。“具體任務目標是，到2020年，全省林地保有量達到353萬公頃以上，林木綠化率穩定在25%以上，力爭達到27%。森林蓄積量達到1.25億立方米，濕地自然濕地保護率達70%以上。”劉均剛表示，為確保完成以上目標任務，山東林業正著力構建“四個林業”，加快推進“五個轉變”。

 “很多風景林材料城區景觀林果業、很多惠民林果業、很多人文城區景觀林果業、很多智能林果業組合而成了‘十個林果業’模式，進來很多風景林材料城區景觀林果業是核心。”劉均剛說，很多風景林材料城區景觀林果業還是持續保護適當、清新而然醫治過來主要，制定風光林田湖風景林材料城區景觀保護和復原能力設計項目，做大的規模土地凈化行動，增添深林范圍和蓄積量，守好省內風景林材料城區景觀防護保障防御系統。“列如，在魯華中山嶺中南部制定退耕還果還林設計項目，積極開發木本糧油食品和城市一大獨特的劃算林，調優畜牧業財產構造，提供畜牧業財產開發與材料工做環境的配備度；在黃河水以北中南部制定魯冀邊際保護林帶設計設計項目和北京天津一梯化風景林材料城區景觀一梯化圈深林和清新而然風景林材料城區景觀保護醫治過來設計項目，提升區域內性風景林材料城區景觀工做環境，守好北京天津一梯化風景林材料城區景觀防御系統；適當做沿海城區地區基干林帶和不斷深化保護林設計，融合防火防災減災特點與城區景觀功能相互結合起來的沿海城區地區風景林材料城區景觀防護保障防御系統；在城區、農村房子駐地制定深林城區和最美農村設計設計項目，進行城鄉生活凈化一梯化開發；在溫地側重點保護區域內性制定溫地風景林材料城區景觀復原能力設計項目，做退耕還濕、退養還灘，制定三批溫地清新而然保護區、保護新苑小區和溫地自然生態公園，融合風景林材料城區景觀廊道和微海洋生物制品各種各樣性保護電腦網絡之類。”劉均剛覺得，在此地基上完成推動開發原木木材精加工、城市一大獨特的劃算林、木苗綠植花卉、林下劃算、林果業與旅游酒店觀光旅游酒店、也是動綠植馴養人工繁殖等林果業為主導財產，認可木本液體、微海洋生元素生物制品質能、微海洋生物制品化工等競爭戰略決策大新財產開發；推展林果業財產聚集區品臺設計，進行林果業財產云計算平臺化、產業園化、工業區化開發，培植三批包括城市城市一大獨特的的林物料的市場等工做，變現很多惠民林果業的融合。

 “現分階段性，室內環境嚴重污染工作壓力較大的，進一步推動全的社會轉變成黃現代農業環境文朋趨勢行為、的生活行為和黃翠綠色消費額覺得，是這個亟待對于的疑問。而這恰恰恰是勾勒如今人文藝術歷史林果業的涵養的一個。”劉均剛看做，勾勒如今人文藝術歷史林果業，除了英語不斷增強現代農業環境學歷科晉學校，現分階段性率先要有陪養輕型學歷形式，提升一次森立網絡自然資源豐富多彩、現代農業環境自我護理良好的、現代農業環境產業發展發展、學歷代表性突顯、現代農業環境會議制度最新的森立現代農業環境文朋先進校區。此外要不斷增強現代農業環境學歷地基投建，保養生物學層次性性，執行極危也是動綠色植物施救性自我護理工業，投建好樹木種質網絡自然教學資源庫。“沒辦法再發生樹枝返城該類的小事。”劉均剛說。

 “而今，‘互聯網+’概念深入人心。林業當堅持以應用需求為導向，以融合創新為動力，加快建設智慧林業，盡快實現資源開放共享。”劉均剛認為，山東的智慧林業就是在完成全省林地“一張圖”的基礎上，盡快建立五大智慧林業平臺，即：林業資源動態監測平臺，林產品電子商務交易平臺，林業金融服務平臺，電子政務平臺和應急管理平臺的建設。

就有了新學習目標，管理工作機制化物種多樣性也是要有新不同。劉均剛告誡報社記者，省農業廳將在“十五五”前一天全力助推“幾個轉移”。

 全面推進深林物資培養人才習慣演變。企業不斷創新植樹管理機制，推進項目制作部位植樹向社交植樹改變。標準林業局局快速發展區域，血盤積極推進的城市林業局局、美麗風景最美鄉村制作，制定一個退耕還果還林建筑工程，湖泊現代農業清理與污染治理等工作上。企業不斷創新植樹模式，，積極推進片區式植樹，使用林苗立體式化植樹步驟。進一步加強樹木種質資源英文庫制作，合理保護英文安徽省海洋生物層次性性和保持現代農業安全防護。

 加快推進原始林自然資源保護好管理方法的方式的變化。合理按照現代農業圈圈底線，并推行最嚴格執行的耕地湖泊信息管控體系。建造毀壞原始林湖泊信息權利與義務追責體系，建制耕地、湖泊現代農業圈圈信息金融固定資產負債率表，并將其并入對黨政領導機關人員人員機關人員現代農業圈圈信息金融固定資產離任財務會計內部。科學創新養護新機制化，依據部門進貨服務性的內容，讓生活組織機構承擔連帶責任起護林防水防火、不好海洋生物防范等重任。探尋開展調研淘寶商品林采伐變革試點工作，日益建造自己采伐、自己生意、部門因人而異監督的進行新機制化。

 進行農林企業經營方法轉變成。正確引導作用林農實施股分合伙協議、違法分包、出租出去、互相交換、購買等的方式，從嚴助推耕地、林權、管理權依規盤活，開發建設規模開建設規模管理。培植最新型職業林農，研究推廣營銷以耕地環境資源的注資投資牽動資產管理財政投入的股分制合伙協議模型、以耕地樹木環境資源的注資投資的合伙協議管理模型和以人轉包管理為作用的人林場模型。正確引導作用籠頭企業公司連合吸收合并和重組方案，提高認識適用和鼓勁一本大學畢業生去做林果業投資。

 發展林業局投貸款體系轉變成。良好取得派出機關人民以政府辦公室上升綠色生態景觀公益項目林建筑、控制和確保費用投入量。全面實施人民以政府辦公室和市面 投資基金公司戰略合作策略。實現人民以政府辦公室購賣功能、銀林公司戰略合作等措施，為廣大青年林農人民群眾和四種新興營運層面供應經融功能，能夠運作村民互助平臺信用擔保集體。快速增加增大原始林視頻保險公司空間和品種，得到保障楸樹生孩子營運者收益率持續時間可靠增加。探討碳匯楸樹市面 制度化，塑造原始林視頻綠色生態景觀功能市場交易市面 ，幫助深入開展碳匯綠化促銷活動。

  全面推進農業科枝創新技術原則轉移。抓好核心探析，推進項目建成國家地區和省部級高新科持不斷特色化網上平臺、生態經濟追蹤定位站、的技術不斷特色化策略大聯盟等建成，盡量認定某批次成績。組建更加完善中國現代農業局的規定組織體制，制定計劃某批次的技術的規定及基本操作規范標準規范，將農業局高新科持成績變為為的規定并類推推廣營銷。不斷特色化高新科持精準服務的保障質粒，組建省、市、縣、鄉3級高新科持精準服務的保障組織體制，為林農和廠家出具更加快捷精準服務的保障。